En las pr\u00f3ximas p\u00e1ginas querr\u00eda dejar al margen los debates pol\u00edticos basados en posiciones ideol\u00f3gicas, en declaraciones program\u00e1ticas o en enfrentamientos partidistas. Querr\u00eda, en cambio, centrarme en las pol\u00edticas p\u00fablicas; es decir, en aquello tangible que se promueve desde los gobiernos y se ejecuta desde las administraciones p\u00fablicas.<\/p>\n
Las pol\u00edticas p\u00fablicas son la pista de aterrizaje de la pol\u00edtica. En este sentido, si la pol\u00edtica se ha definido a partir de dos dimensiones a menudo contradictorias –el alma plat\u00f3nica y el alma maquiav\u00e9lica–, las pol\u00edticas p\u00fablicas son la arena donde ambas tienen que combinarse y concretarse en resultados espec\u00edficos y en impactos sobre la realidad. Las pol\u00edticas p\u00fablicas representan lo m\u00e1s complejo del ejercicio de la pol\u00edtica, pues se inspiran en utop\u00edas (plat\u00f3nicas) y reclaman el pragmatismo imprescindible (maquiav\u00e9lico) para pasar de la teor\u00eda a la pr\u00e1ctica. Un dif\u00edcil equilibrio, efectivamente.<\/p>\n
Pasqual Maragall, en mi opini\u00f3n, fue un pol\u00edtico preocupado por y ocupado en las pol\u00edticas p\u00fablicas. Primero, para transformar Barcelona; despu\u00e9s, para intentar impulsar y reactivar Catalu\u00f1a. A este segundo momento se a\u00f1adi\u00f3 Jos\u00e9 Montilla, aunque, a pesar de las evidentes l\u00edneas de continuidad, se produjo cierta p\u00e9rdida de equilibrio. Pasqual Maragall, tal como apunta el subt\u00edtulo del libro editado por Jaume Claret (2017) es pensamiento y acci\u00f3n<\/em>; capacidad para reflexionar pol\u00edticamente sin renunciar al pragmatismo de convertir estas reflexiones en acciones e impactos concretos.<\/p>\n Jos\u00e9 Montilla, por su parte, puso el \u00e9nfasis en el pragmatismo, dejando en segundo t\u00e9rmino la construcci\u00f3n de una utop\u00eda que, a mi parecer, resulta tambi\u00e9n imprescindible para el dise\u00f1o y la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Recordemos que el lema de la campa\u00f1a de Jos\u00e9 Montilla fue un contundente y clarificador Hechos, no palabras<\/em>. Mientras Pasqual Maragall hac\u00eda<\/em> a partir de las palabras<\/em> que articulaban un proyecto pol\u00edtico, un sue\u00f1o de futuro, Jos\u00e9 Montilla despreci\u00f3 las palabras<\/em> para poder poner todo el \u00e9nfasis en los hechos<\/em>. Probablemente esta opci\u00f3n ten\u00eda justificaciones vinculadas a la estrategia electoral del momento; pero al focalizar toda la atenci\u00f3n en la acci\u00f3n <\/em>le quitaba de hecho, toda la fuerza y la consistencia que solo le dan las palabras<\/em>. Es en la combinaci\u00f3n de hechos <\/em>y palabras<\/em> donde encontramos la peculiar aportaci\u00f3n pol\u00edtica de Pasqual Maragall y, sobre todo, de sus pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n Este equilibrio entre el pensamiento y la acci\u00f3n se puede rastrear tanto en su etapa barcelonesa como en la catalana. En ambos casos, Maragall prepara desde el pensamiento <\/em>unos programas llenos de utop\u00eda que, posteriormente, traslada a la acci\u00f3n<\/em> desde el pragmatismo. En su tarea de gobierno resultan indistinguibles el proyecto y la gesti\u00f3n, las visiones y las materializaciones. Solo a t\u00edtulo de ejemplo, coincidiendo con la celebraci\u00f3n de las Olimpiadas de Par\u00eds, podemos hoy recordar el verano de 1992 y constatar c\u00f3mo las Olimpiadas de Barcelona se concretaron en una serie de pol\u00edticas p\u00fablicas que transformaron la ciudad a trav\u00e9s de acciones reales y tangibles, a la vez que se inspiraban en un conocimiento de la historia y expresaban ideas y proyectos de futuro. En palabras de Miguel Guillen Burguillos:<\/p>\n \u00abMaragall empez\u00f3 su parlamento recordando la Olimp\u00edada Popular que se ten\u00eda que celebrar en 1936 en el mismo escenario y que, desgraciadamente, no pudo tener lugar a causa del inicio de la Guerra Civil. Tambi\u00e9n tuvo un recuerdo para Llu\u00eds Companys, presidente de la Generalitat fusilado por el fascismo. Puede sorprender hoy, pero Maragall afirm\u00f3 que hablaba en nombre del Presidente de la Generalitat y del Presidente del Gobierno Espa\u00f1ol, a los cuales se honraba en representar.\u00bb (Entrada del blog <\/em>25\/7\/2022).<\/p>\n <\/p>\n Un pol\u00edtico que piensa y hace<\/strong><\/p>\n Un conocimiento de la historia que permit\u00eda equilibrar la gesti\u00f3n de un gran acontecimiento con el reconocimiento del pasado y con la proyecci\u00f3n de la ciudad hacia el futuro. M\u00e1s all\u00e1 de este momento tan destacado, el conjunto de la trayectoria de Pasqual Maragall se ve impregnado de esta capacidad para enlazar su proyecto pol\u00edtico con el despliegue de pol\u00edticas p\u00fablicas. Una capacidad que tiene mucho que ver con un liderazgo basado en una peculiar combinaci\u00f3n de teor\u00eda y pr\u00e1ctica. Maragall es un pol\u00edtico que piensa y hace; un pol\u00edtico que armoniza su conocimiento acad\u00e9mico con su implicaci\u00f3n en la transformaci\u00f3n efectiva de la realidad. En este sentido, no es casual que los inicios tanto de su etapa de alcalde como del periodo en que ejerci\u00f3, primero, como l\u00edder de la oposici\u00f3n al Gobierno y, posteriormente, como presidente de la Generalitat, vinieran precedidos de un tiempo para estudiar y pensar sin el cual no podemos entender sus acciones posteriores.<\/p>\n As\u00ed pues, el pensamiento de Pasqual Maragall antes de llegar al Ayuntamiento de Barcelona se construye a partir de una trayectoria acad\u00e9mica que le proporciona no solo conocimiento sino, quiz\u00e1s m\u00e1s relevante, criterios y valoraciones que le permiten tanto entender el presente como imaginar posibles escenarios de futuro.<\/p>\n De entrada, Maragall estudi\u00f3 Derecho y Econom\u00eda en la Universitat de Barcelona. Durante este periodo (1957-1965) realiz\u00f3 dos estancias en el extranjero, que empezaban a perfilar sus intereses y sus puntos de vista. La primera la realiz\u00f3 en 1963 en Estrasburgo, donde estudi\u00f3 derecho europeo comparado; mientras la segunda la hizo en Roma el a\u00f1o siguiente, acerc\u00e1ndose a los modelos de desarrollo territorial analizados desde la Associazione por lo Sviluppo dell\u2019Industria nel Mezzogiorno. Despu\u00e9s de esta etapa formativa inicial, en 1965 se incorpor\u00f3 al Gabinete de Programaci\u00f3n del Ayuntamiento de Barcelona y al servicio de estudios del Banco Urquijo, dos experiencias de las cuales extraer\u00eda un importante aprendizaje pr\u00e1ctico. De manera simult\u00e1nea, ya en 1966, profundiza en el estudio de la planificaci\u00f3n territorial con una nueva estancia en el extranjero, esta vez en Par\u00eds. Finalmente, su \u00faltima y crucial etapa formativa tendr\u00e1 lugar en Nueva York, donde, entre 1971 y 1973, har\u00e1 un m\u00e1ster en Econom\u00eda Pol\u00edtica en la prestigiosa New School for Social Research.<\/p>\n Esta trayectoria acad\u00e9mica no es anecd\u00f3tica sino que nos permite entender las caracter\u00edsticas de su acci\u00f3n pol\u00edtica. Sobre todo en Nueva York, Maragall se vio inmerso en un entorno intelectual donde el progresismo liberal ten\u00eda una fuerte presencia. Se impregna, as\u00ed, de una mirada socialdem\u00f3crata que dotar\u00e1 de sentido tanto a su pensamiento como su acci\u00f3n pol\u00edtica. La experiencia, en palabras de Oriol Nel\u00b7lo, fue estimulante e intelectualmente muy enriquecedora:<\/p>\n \u00ab(…) se trataba de un centro marcado por la impronta de pensadores \u201cmarxistas a la americana\u201d muy antidogm\u00e1ticos (como Paul M. Sweezy, Paul Baran y Harry Magdoff, entre otros), que congeniaba con sus afinidades intelectuales y pol\u00edticas. Esto le permiti\u00f3 estudiar en profundidad a los cl\u00e1sicos –los fisi\u00f3cratas, Ricardo, Marx y Keynes– en un ambiente cultural en el cual se estaban gestando los trabajos de David M. Gordon sobre la pobreza urbana, los de James O\u2019Connor sobre la crisis fiscal de la ciudad o los estudios de David Harvey sobre la segregaci\u00f3n urbana. Al est\u00edmulo acad\u00e9mico, se a\u00f1adi\u00f3 el impacto del conocimiento directo de la metr\u00f3polis americana, entonces a un paso de la quiebra econ\u00f3mica.\u00bb<\/p>\n De esta reflexi\u00f3n intelectual surgir\u00e1 la preocupaci\u00f3n por el futuro de las ciudades, as\u00ed como un conjunto de pol\u00edticas p\u00fablicas urbanas que incorporar\u00e1n aspectos como la perspectiva estrat\u00e9gica, el desarrollo end\u00f3geno, la necesidad de la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada o un estilo de liderazgo que se caracteriza m\u00e1s por la seducci\u00f3n y la articulaci\u00f3n que por la imposici\u00f3n y las instrucciones. De este modo, todo el bagaje acad\u00e9mico se equilibra con la voluntad de incidir en la realidad. Y Maragall, en su estilo, despu\u00e9s de pensar se concentra en la acci\u00f3n y consigue que la pol\u00edtica aterrice en las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n Un recorrido similar define su segunda gran experiencia pol\u00edtica, que culmina con la Presidencia de la Generalitat de Catalu\u00f1a (2003). Una posici\u00f3n de alta responsabilidad pol\u00edtica que, de nuevo, llega precedida de un periodo de reflexi\u00f3n y dedicaci\u00f3n acad\u00e9mica. As\u00ed, despu\u00e9s de renunciar a la alcald\u00eda de Barcelona, Pasqual Maragall se traslad\u00f3 a Roma donde, entre 1997 y 1998, dirigi\u00f3 un proyecto de investigaci\u00f3n (Europa Prossima) y coordin\u00f3 un ciclo de seminarios sobre el mismo tema en la Universit\u00e0 degli Studi di Roma.<\/p>\n <\/p>\n \u2018Gobierno en la sombra\u2019<\/strong><\/p>\n Este periodo, junto con la etapa en la oposici\u00f3n en el Parlamento de Catalu\u00f1a (1999-2003), donde despleg\u00f3 una enriquecedora iniciativa a trav\u00e9s de su gobierno en la sombra<\/em>, le sirvi\u00f3 para, ya en la Presidencia, desplegar r\u00e1pidamente unas pol\u00edticas p\u00fablicas previamente pensadas (como es el caso de la ley de barrios) y, tambi\u00e9n, para disponer de un modelo de pa\u00eds y de una idea sobre c\u00f3mo articular la relaci\u00f3n entre Catalu\u00f1a, Espa\u00f1a y Europa. Seguramente, usando la expresi\u00f3n de Josep Maria Vall\u00e8s (Una agenda imperfecta<\/em>, 2008), el proyecto qued\u00f3 inacabado –quiz\u00e1s truncado– pero continuaba representando la acci\u00f3n de un pol\u00edtico que pensaba y actuaba.<\/p>\n No quisiera terminar este art\u00edculo sin incorporar un nuevo tema y evitar la sensaci\u00f3n de una obra de gobierno que, fundamentada en la solidez acad\u00e9mica, impone la \u00f3ptica tecnocr\u00e1tica a la perspectiva pol\u00edtica. Pasqual Maragall piensa, pero gobierna m\u00e1s desde la democracia que desde la tecnocracia. Esta \u00faltima frase puede ser pol\u00e9mica y, en todo caso, la utilizo para situarme en un debate cl\u00e1sico en el \u00e1mbito de las pol\u00edticas p\u00fablicas. El debate que ejemplifican los t\u00edtulos de los libros de dos de los referentes de esta disciplina: Speaking Truth to Power<\/em> de Aron Wildavsky (1979) y The Intelligence of Democracy<\/em> de Charles Lindblom (1963).<\/p>\n Para Wildavsky, los que tienen el conocimiento, los expertos y los tecn\u00f3cratas, son quienes tienen que explicar la verdad a los gobernantes<\/em> o, si se prefiere, los que tienen que determinar los contenidos de las pol\u00edticas p\u00fablicas. En cambio, para Lindblom es la democracia, expresada a trav\u00e9s de la conversaci\u00f3n p\u00fablica, lo que dota a las pol\u00edticas p\u00fablicas de la necesaria inteligencia para hacer frente a los complejos problemas de la ciudadan\u00eda. En el marco de este debate, el an\u00e1lisis de las pol\u00edticas p\u00fablicas ha sido dominado por las posiciones tecnocr\u00e1ticas hasta los a\u00f1os 90, cuando se produce el llamado giro deliberativo<\/em> (Frank Fischer, 2002) o, expresado de otra manera, la democratizaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n <\/p>\n Inteligencia democr\u00e1tica<\/strong><\/p>\n Pasqual Maragall ya se situaba en el terreno de la democracia cuando la posici\u00f3n tecnocr\u00e1tica era todav\u00eda dominante. Lo podemos constatar a trav\u00e9s de su pionera apuesta por la participaci\u00f3n ciudadana desde el Ayuntamiento de Barcelona, mientras que desde la Generalitat impuls\u00f3 por primera vez una pol\u00edtica de reforzamiento democr\u00e1tico. Ya en el Pacto del Tinell, hablando de pol\u00edticas p\u00fablicas, se reconoc\u00eda la voluntad de cambiar tanto sus contenidos como sus formas, impregn\u00e1ndolas de calidad y sensibilidad democr\u00e1tica.<\/p>\n De este modo, la obra de gobierno de Pasqual Maragall puede interpretarse desde un doble equilibrio. Por un lado, el equilibrio entre el pensamiento y la acci\u00f3n. Por otro, el equilibrio entre el conocimiento experto y la deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica. El primero le facilita el aterrizaje de la pol\u00edtica en las pol\u00edticas p\u00fablicas, mientras que la segunda le facilita dotar a estas pol\u00edticas no solo de eficiencia t\u00e9cnica sino, sobre todo, de inteligencia democr\u00e1tica. Probablemente esta inteligencia es el rasgo principal del legado de Pasqual Maragall.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Su \u00faltima y crucial etapa formativa ser\u00e1 en Nueva York, donde, entre 1971 y 1973, har\u00e1 un m\u00e1ster en Econom\u00eda Pol\u00edtica en la New School for Social Research.<\/h2>\n
Se impregna de una mirada socialdem\u00f3crata que dotar\u00e1 de sentido tanto a su pensamiento como a su acci\u00f3n pol\u00edtica.<\/h2>\n
Pasqual Maragall ya se situaba en el terreno de la democracia cuando la posici\u00f3n tecnocr\u00e1tica era todav\u00eda dominante.<\/h2>\n